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法院即使在民事审判中往往也尊重行政机关的判断，借此公法跨越自己的领域进入私法空间。

平台聆听纠纷各方的主张和申辩、解释并适用平台言论规则，甚至可以做出具有实质意义的裁判结论，包括删除相关言论乃至禁言。2016年的美国总统大选，除了有剑桥分析公司通过数据挖掘和数据分析获取用户的行为偏好，并据此制定宣传策略以外，在社交媒体上还出现了众多程序机器人，通过预编程脚本自动发布的机器人账户发布支持特朗普的言论。

各国对互联网领域言论的规制实践也证明了这一点。此类将算法及其衍生品视为言论，并从言论内容出发而为的规制，仍属于实体规制的范畴。以我国侮辱诽谤言论的刑法规制为例，此类言论只有在情节严重的情况下才构成犯罪，而情节严重是一个相当具有容扩性的条件，可以容纳动机、行为规模、对象、具体方式、社会影响等与言论表达行为有关的诸多事实。个人数据的身份识别特征影响着言论表达。信息垄断与割据导致多元信息纠偏功能不复存在和不同言论社群协商功能丧失，在一定程度上会削弱国家传统治理手段作用发挥和治理效能，但这并不意味着平台能够补充由此产生的权力空白，平台自身属性决定了其不可能承担言论自由保护的法理责任。

或者有听众，但无法得到对方理解。尽管个体化的数字生活正成为常态，但人们对公共物品和公共服务的需求没有消失，通过协商进行公共决策的社会治理模式并没有改变。瑞典实施的从摇篮到坟墓的福利保障政策，就是典型体现。

宪法中规定的社会权更是如此，无论是政策性较强的原则、还是指向性明确的规则，处处体现了宪法的规定性，也集中反映了宪法的精神。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。政府依此发展教育、就业、医疗保健、社会保障等事业，使公民藉由一系列公共服务和社会福利，发展身心、平等相待、促进互信，增强应对经济和社会变化的能力，从而使经济和社会发展在有序、稳定与和谐的基础上进行，[69]真正实现人与共同体的共善。事实上，社会权从产生之日起，就与自由权、政治权途路各异，相较于政治权的法律精确性而言，社会权的概念及内容恐怕恰好具有必要的模糊。

由此，该权利不光有利于维护人的社会性生存，实现整个社会的合作与公正，最终还服务于人与社会发展的最高目标。此外，在实现充分就业的目标下，政府在保证就业、收入分配方面也积极作为，多重措施构成了完整的社会保障体系、。

所以，我们必须从全部宪法条文（contexualism）加以审视，才能得到完整认识。3.法律性规定 除了序言中的宪纲性规定和总纲中的政策性规定外，宪法在公民基本权利和义务一章中，对社会权作出直接规定，比如：第四十二条，公民的劳动就业权。这些才是决定我国公民社会权得以实现以及实现程度的真实逻辑。1978年以后，我国开始经济体制改革，实行公有制基础上的有计划商品经济，国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。

当下法治对宪法中社会权的支撑，主要表现在三个方面： 首先，在立法上确认了社会法部门。一般来说，社会权指公民有从社会获得基本生活条件、充分发展个体生产和生活能力的保障和良好地发育个体精神人格和社会人格的权利，一般包括个人的生存权、劳动权、受教育权和获得社会保障权等。[24] 具体而言，社会权的实现有赖于其背后的社会财富、资源的制度化重组，从这个角度讲，社会权具有社会福利的性质。易言之，宪法文本和基本权利条款是制宪者观念的最终载体，也是制宪者观念的具体体现。

有学者认为，社会法和社会权并非一一对应关系。而这恰恰是社会权利存在的价值所在。

在现行宪法文本中，从序言总纲，再到公民基本权利和义务国家机构各章节，都能看到鲜明的社会主义取向。从平等的意义来说，社会权和市场经济之间天然地具有一定紧张关系。

[10] 1982年《葡萄牙共和国宪法》第三章经济、社会与文化权利和义务，同上注，第479-482页。1.宪纲性规定 宪法序言第七段的表述，已经明确宣示了国家根本任务和政府施政目的。国家要直接面对的，不是国民个人，而是生产单位。另一方面，人民拥护中国共产党的领导，是因为它现实地履行了使命，即通过革命实现了人民主权，通过社会主义建设保障了人民的社会权。而从现行宪法施行近四十年的实践来看，国家实行改革开放、步入后改革时代，及至进入决胜建成小康社会阶段，都是社会主义初级阶段中各个阶段的稳步推进。另一方面，现行宪法尊重客观经济规律，实行合乎国情的经济制度，停止对国民经济生活的直接安排，既减轻了国家负担，也使得国民社会权得到了更好的实现。

[4] 杨飞：《试论劳动宪法 》，载林嘉主编：《社会法评论（第三卷）》，中国人民大学出版社2008年版，第77页。可以说，当下意义的公民社会权乃改革开放之子。

2001年，我国加入《经济、社会和文化权利国际公约》。理由在于目前对社会权的内涵和外延仍无法清晰界定，社会权涵盖的范围非常广，受到国家法律全方位保护，社会法仅仅是其中的手段和方式之一。

所谓节制，要求公共福利承诺与集体消费支出相匹配。政府在这一过程中，充当取之于民、用之于民的中介，透过税收、民政等一系列机制，组织、分配物质财富等社会资源，扶助社会弱者，帮助实现其社会权。

改革开放以后，经过多年经济、社会建设，中国正日益转型为现代化国家。比如，第四十四条退休人员的生活保障权、第四十五条残疾人的权利保障等，就是在五四宪法、七五宪法、七八宪法后出现在现行宪法中的。[42]这就决定了我们对社会权的把握，需要将它放还到宪法对政治经济社会制度作出整体安排的背景下来观察，方能查其真实的面向及丰富的内涵。[31] [德]施米特：《宪法学说》，刘锋译，上海人民出版社2005年版，第173页。

目前，每一类特定群体保障法之下，逐渐发展出多事项、多层级的权利保障细化法案。既然社会弱者凭借自己的能力和努力无力解决自身的生存和发展问题，那么就只能诉诸社会强者的协助。

而且，市场主体的运营需要依靠安定的政治环境，公正的法律体系，完善的基础设施，公立院校的科研积累和义务教育培养的劳工群体。残疾人、老年人、儿童、孕产妇以及生活无着落者等群体则可优先享有社会权的特殊保护，这进一步实现了社会权享有的实质平等。

阿尔弗莱德·马歇尔曾经讲，工人阶级的状况可以经由经济和教育的改善而逐步得到改观，从而达到其所谓的绅士生活水平。法院可受理公民认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇而提起的诉讼。

[24] 赵汀阳：《每个人的政治》，社会科学文献出版社2010年版，第95-100页。[44]1947年《中华民国宪法》，在第十三章基本国策中专门设节于第三节、第五节规定了国民经济和教育文化诸项政策。这样的社会权，从其实现方式来看，必须存在于人与人结成的社会网络中，实际上是社会成员要求充分分享社会积累的共同财富的权利[19]。[11] 1992年《乌兹别克斯坦共和国宪法》第九章经济和社会权利，同上注，第651页。

所以，中国近代以来之革命，现行宪法制定之目标，都可理解为实现中国人民之社会权。就某一特定时期而言，各国的基本权利保障不可能只有一个单一的路径。

[43]自清末起，孙中山先生立足贫弱的现实，环视欧美资本主义世界的贫富分化，在三民主义思想中提出了民生主义的理念，重在发展国民经济、提升人民生活水平、弥合社会阶级分化。[6] 王广彬：社会法上的社会权，载《中国政法大学学报》2009年第1期。

由是，我们有必要回顾公民社会权保障的历程、总结现有的社会权研讨成果，厘清社会权在我国宪法中的价值定位、表达形式及制度展开，以及其所归属的更为宏大的社会历史进程。一切工作都要围绕这个重点，……。